太康开发区：县域经济破局的“主引擎”

  太康县，豫东平原的一个产粮大县，却在先进制造业上走在河南县域前列，不仅成为全国最集中的A级锅炉县域制造基地，而且还在纺纱制造产值规模上排在全省县域第一位。2021年，两大主导产业规模以上公司实现主要经营业务收入448.6亿元。在2019年度河南省产业集聚区高水平质量的发展考核评价综合排序中，太康开发区列全省第13位。

  一个没有制造业技术、人才与资源优势的平原农区县，为何可以在一定程度上完成制造业突破？在河南众多的农业县域中，为何太康能够脱颖而出实现转型发展？它为河南县域经济发展提供了哪些经验？等等，一系列疑问，有待太康给予科学有力的回答。

  近日，河南日报开发区研究课题组前往太康县，对当地装备制造业与纺织制造业蒸蒸日上的内在逻辑进行深入调查，寻找太康县制造业支撑县域经济发展的路径。

  “从1976年我父亲那代人生产第一台锅炉起，太康的锅炉产业已走过了46年。1994年我开始跟随父亲打拼，当时企业规模很小，设备简陋，露天厂房，生产的锅炉大、笨、粗。”河南四通锅炉有限公司总经理冯坤这么回忆太康县锅炉产业高质量发展的起点。

  冯坤说，太康县锅炉产业高质量发展经历了两代人的努力，才有了今天的格局：今年9月，以锅炉为主的通用设备制造业已有33家企业48个系列500多个规格型号，年生产能力达6万蒸吨，实现营业收入167.05亿元、利税9.2亿元。

  不难发现，太康县锅炉产业起点不高，是太康县第一代锅炉人的创业激情与当年集体经营下的产物，并无其他资源支持。不过，锅炉产业能从微弱的火种到今天蔚然成就集群之势，正在于一届接着一届干的太康县政府发展制造业的远见与实干。

  太康在锅炉特色产业高质量发展上执着坚守，“深挖一万米”，不断地垒土筑台，持续提升县域经济的深度与广度，夯实了县域经济根基，成就了今天全国最集中的A级锅炉县域制造基地成绩。

  事实上，太康纺织产业高质量发展也与当地产业历史有着密切关系。太康又称“银太康”，源于当年太康是周口地区种棉大县，由此，顺势打下了纺织制造的根基。

  来自太康县先进制造业开发区的信息数据显示，当前，区内已形成以银鑫棉业、盛鸿纺织、中福织造、欧企德服饰等有突出贡献的公司为主导的纺织产业集群，2021年企业达68家，投产及在建纺织规模达到176万锭，喷气、喷水、圆盘织布机规模达到1万台。纺织制造业已支撑起太康在“十四五”打造“中国长丝织造产业基地”的雄心。

  也就是说，太康有望一县扛起两大全国性的制造业细分产业基地的硬招牌，这给河南县域经济发展提供了一个观察的维度——特色制造业，成为传统农区县域经济转型发展的立足点、县域经济提质增效的突破点。

  前不久，在全省第五期“三个一批”活动中，太康县共投资建设17个项目，涵盖制造业、民生、基础设施建设等领域，总投资124.03亿元。

  这些项目中有投资50亿元的太康龙源纸业百万吨绿色循环造纸项目，占地870亩；投资13亿元的河南瑞赛纺织科技有限公司年产5万吨色纺复合材料项目，占地290亩；投资11亿元的河南鸿发织造有限公司智能化坯布生产项目，占地380亩；投资5.5亿元的河南中亿织造智能化5G喷水编织机坯布项目，占地200亩……

  来自太康县先进制造业开发区的消息称，三年间，仅仅纺织制造业招商落地项目就达48家，其中亿元以上企业26家，总投资额达200亿元。

  对一个农业县域来说，深居内陆平原，既没有交通优势，又没有市场基础，也没有上下游供应链，那么，落地项目看中太康的是什么呢？

  当然，要素供给是项目落地的关键一环。比如，太康拥有相对低廉的劳动力供给保障，还有土地、能源等生产要素成本较低等。

  不过，在对落地项目负责人的走访中，开发区研究课题组一行发现，他们看中太康的因素中，政府优质服务是一致的答案。

  营商环境是太康的比较优势。太康县委、县政府着力提升服务质量，制定了“1+1+1”分包项目工作机制、首席服务官、“五个一”跟踪服务、“五个一”节点推进、每周“一三五”跟踪服务等服务管理机制。全面实施审批服务“马上办、网上办、一次办”，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务的品质优”的营商环境。

  有哪些让投资人心动的服务呢？在用工上，免费为公司可以提供招工服务；为高层次人才落户提供资助，免费为公司可以提供人事代理服务，落实企业人才职级待遇，企业引进一位博士或正高职称人员，每人每年奖励10万元，引进一位硕士或副高职称人员，每人每年奖励3万元；免费为每家企业聘请法律顾问，无偿为公司可以提供法律援助，确保企业合法权益，更重要的是在能源供给、纳税返还等方面都有政策激励落地……

  太康县委、县政府深知，发展县域经济必须注重特色经济、市场经济，必须亲市场，强服务，围绕特色经济开展针对性招商，做大做强主导产业。

  2021年8月，太康四通锅炉获“国家级专精特新‘小巨人’企业”荣誉称号。这一荣誉见证着太康锅炉制造产业的创新成长。

  据介绍，由四通锅炉成立的河南省智能锅炉制造业创新中心，联合清华大学、上海工业锅炉研究所等科研院校及产学研联盟，开展合作式、订单式研发，产品由传统的燃煤锅炉发展转型为燃油、燃气环保节能锅炉和生物质锅炉等48个系列500多种规格型号，获得实用新型专利和发明专利356项。

  河南润泰纺织服饰有限公司投资建设的太康县纺织服装研发检测中心是豫东地区唯一一家纺织服装研发检验测试的机构，其检验测试能力可满足纱线、面料、服装及其他纺织终端产品的检测需求，聘请10多名纺织服装行业的专家、教授、博士等组成研发顾问团队，自主科学技术创新为公司可以提供了市场竞争力。

  四通锅炉、润泰纺织只是太康县先进制造业开发区走创新发展之路的代表。目前，区内还有7家企业创立的省级创新中心平台。创新成长已成为太康县先进制造业开发区139家规上工业公司共同的路径选择。

  企业集体踏上创新发展之路，与太康县委、县政府实施创新激励有关。他们把高新技术企业申报认定作为科学技术工作的重中之重来抓，出台激励政策支持省级以上工程研发技术中心、质量检验中心和重点实验室建设，加强与高等院校对接，探索校企合作新模式，推动科技成果转移转化为现实生产力。

  现在，太康县锅炉企业产品已由曾经的“傻大粗笨”，实现了向“高精尖靓”的华丽转身，纺织制造产品结构也日趋迈上中高端。

  当前，太康锅炉产业已由传统的燃煤锅炉发展转型为燃油、燃气环保节能锅炉，生物质锅炉，智能锅炉等，产品结构的升级，正是太康锅炉制造产业转型的见证。

  三年来，太康县从智能化、绿色化、技术化、品牌化入手开展“四大改造”，持续推进主导产业转型升级。

  在智能化转型上，每年筛选一批技术上的含金量高、带动作用强的技术改造示范项目，给予重点批投资规模支持。通泰纺织、银鑫棉业等企业技术改造相继完工投产，银鑫棉业4家企业等被评为省智能工厂，通泰纺织、昊晟纺织等企业的10个车间以及四通锅炉贯流式蒸汽锅炉智能生产车间被评为省级智能车间。

  在技术升级上，太康主导产业正与世界先进的技术接轨。志豪锅炉、永兴锅炉等企业引进日本OTC焊接机器人、瑞士弯板机、美国海宝数控等离子切割机等设备，使工艺流程实现由传统制造到人机一体化智能系统的转变等。昊晟纺织、银鑫棉业等企业先后引进德国、瑞士先进生产线，引进日本、美国先进的技术设备；盛鸿纺织引进日本津田驹先进浆纱成套设备；润泰纺织服饰引进自动吊挂服装生产线……

  在绿色化发展上，太康县先进制造业开发区依托“河南省首批省级低碳园区试点创建单位”，高标准制定低碳园区规划方案，构建清洁发展、低碳发展模式。四通锅炉被评为河南省节能减排科学技术创新示范企业。

  在品牌创建上，太康县每年拿出5000万元用于企业品牌创建，引进高端技术和先进生产的基本工艺，实现装备、技术、产品、管理品牌化运营。银鑫棉业、万利源棉业等企业连续两年被评为中国棉纺行业“双百强”企业。在太康，对获得中国质量奖、省长质量奖、河南省质量诚信体系建设A等企业的企业分别给予100万元、50万元、20万元奖励。

  同时，太康县政府在主导产业转型升级上，设立政府产业互助基金，通过参股河南省产业集聚区发展投资基金、河南省现代农业发展基金，拓宽融资途径，三年来，为40多家纺织企业项目建设、技术升级等提供资金支持24.2亿元。