市政协十三届二次会议 《关于筹建生物质热电厂 有效解决园区企业用电用气成本的建议》（30号）答复

  您提出的关于筹建生物质热电厂，有效解决园区企业用电用气成本的建议的提案收悉，现答复如下：

  目前，我市仅有一家生物质发电企业阜新惠农生物质发电有限公司，其主要为氟产业开发区供应蒸汽，价格为321.5元/吨（含税、含管损）。2022年，省委第九巡视组在反馈整改意见中指出我市“工业公司蒸汽成本均价位居全省第一”，反映出生物质发电对降低工业蒸汽成本未产生明确作用。

  2022年，市税务局对阜新惠农生物质发电有限公司1—3季度实现的增值税和企业所得税打开结构深入分析，仔细地了解企业纯收入能力，掌握企业利润空间。阜新惠农生物质发电有限公司入库增值税201万元、留抵退税0元、企业所得税18万元。由此能够看出，阜新惠农生物质发电有限公司实现较少的企业所得税，总体上反映出经营利润基本上没有可压缩空间，不具备蒸汽价格向下调整的前提条件。

  通过对阜新惠农生物质发电有限公司的调研了解到，企业满负荷运转，每年可发电2.5亿度，提供蒸汽50万吨，供热面积达到130万平方米，每年需要收购秸秆40万吨。阜新本地区仅能提供15%左右的秸秆，其余用量需要从其他城市收购，收购地区最远为吉林省，根本原因有两个方面。一种原因是阜新耕地多为丘陵，种植培养面积较周边城市少；另一方面是阜新及毗邻的蒙东地区畜牧业发达，我市大量优质秸秆被用于牲畜养殖。总体上反映出我市秸秆无法支撑生物质电厂的原料需求。根据我市2022年秸秆利用情况得知，我市可再利用秸秆数量约为16.284万吨，同时我市在东梁镇已建立惠农生物质热电企业，依据秸秆利用半径合理性分析，阜新域内可利用的秸秆难以满足新建生物质电厂对生物质燃料的需求。目前，华电集团拟投资1.4亿元在彰武建设生物质能综合利用项目，利用双汇西六家子场区粪便（鸡粪）作为生物质原料，项目建成后年供应蒸汽约10万吨，年产固态有机肥约4万吨。同时，我市正在积极地推进阜新发电公司原址新建2台35万千瓦热电联厂机组，建成后将有效缓解市区内园区用蒸汽需求。

  根据电力相关法律和法规，电厂（包括生物质热电厂）建设投产后，需并入国家电网后为企业输送电力。按照《辽宁省发展改革委工业和信息化厅市场监督管理局关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革等有关事项的通知》（辽发改价格〔2021〕414号）文件要求，工商业用户全面参与电力市场化交易，交易价格由市场主导。建设生物质电厂可以缓解部分时段电力紧张情况，但无法直接降低企业用电成本。目前，我市正在谋划实施源网荷储一体化等促进新能源就地消纳项目，着力打造“电价洼地”，推动形成“招商高地”，先期在清河门区与华电金山谋划推进“采沉区治理+风光火储一体化”（到户电价0.48元/度）绿电园区项目，在彰武县探索建设增量配电网+源网荷储一体化（到户电价0.45元/度）绿电园区项目，吸引对电价和绿电敏感度高的先进高载能项目落户阜新，增强企业竞争力，促进产业转型升级。两个方案正在编制。

  自2016年以来，我市大力开展秸秆综合利用工作，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑的原则，逐渐完备秸秆收储运体系，持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。

  近几年，我市以国家秸秆综合利用重点县项目、保护性耕作试点项目、东北黑土地保护利用项目等秸秆还田和离田项目为引领，持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，积极探索秸秆综合利用新模式。

  同时，设立秸秆试点专项资金，通过项目县综合考评，依据补贴标准，对我市秸秆综合利用加工公司及收储运企业给予专项资金补贴。大大促进我市秸秆“五化”利用及收储运体系项目建设。2022年全市玉米、花生等主要农作物秸秆可收集资源量为239.48万吨。秸秆利用总量达到223.196万吨，秸秆利用率已达到93.2%。下一步将继续加大向省有关部门的资金争取力度，继续争取秸秆综合利用项目资金。