王践副局长带队检查节前特设安全工作

  春节将至，“两会召开”在即。1月22日至25日，湖南省质量技术监督局副局长王践带队督查全省特定种类设备安全工作。

  王践副局长一行先后来到湖南武陵源索道有限公司、张家界百龙天梯旅游发展有限责任公司、张家界旅游集团股份有限公司、长沙新奥燃气储配有限公司和湖南华电长沙发电有限公司等单位，对客运索道、观光电梯、大型游乐设施、压力容器、燃气管道、发电锅炉压力容器等特种设备的安全状况、管理情况、应急预案与救援设施、节前安全保障措施等方面进行了认真检查，要求各特种设备使用单位全面落实安全主体责任，自觉加强维护保养，建立健全使用安全管理体系，切实强化应急管理，真正做到“三落实”（落实安全管理机构、落实安全管理人员、落实安全管理制度）、“两有证”（特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证）、“一检验”（特种设备依法检验）、“一预案”（制定了完善的应急救援预案）。蒋局长在督查过程中，充分肯定了企业春节安全防护工作，对下阶段切实加强特种设施安全管理做了重要指示。一是要求客运索道、观光电梯、单轨电车使用单位（运营单位）加强对乘客（游客）安全知识的宣传和教育，严把“安全关”，让乘客玩得放心、玩得开心。二是要求特种设备使用单位建立健全使用安全管理体系，实现安全管理标准化，设备管理规范化，岗位作业程序化，全面提高安全管理水平，全面落实安全主体责任。三是要求各级质监部门进一步明确肩负的重大责任，切实增强责任感、使命感、危机感和紧迫感，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，加大安全监管力度，全面履行职能职责，巩固特种设备质量风险排查整治、“打非治违”集中行动和安全专项整治工作成果，确保春节和“两会”期间特种设备安全。

  全省目前在用特种设备17.59万台套，其中电力系统发电用锅炉39台，总容量1800万kw·h，发电用能承受压力的容器2015台。全省各级质监部门在开展的春节前特种设备安全专项检查行动中，对重点区域，重点场所、重点企业、重点设备进行专项安全检查，实施重点监控，已出动检查人员2680余人次，检查使用单位846家，检查特种设备22680余台套，排查事故隐患1226处，督促整改隐患1210余处。检查中发现的问题主要有：一是部分使用单位安全意识还很淡薄。部门企业重使用、轻管理，重效益、轻投入的现象还很严重。二是部分使用单位安全管理制度和岗位责任制度不落实。部分使用单位没有健全安全管理机构，没有制定必要的安全管理制度和岗位责任制度，或者制定的制度没有严格执行，无章可循或有章不循的现象还存在。三是部分使用单位疏于设备维护保养和安全巡查。部分使用单位特种设备的安全附件和安全保护装置得不到按期校验与检定，不能保证灵敏可靠，个别使用单位未进行设备运行中的巡回检查或检查流于形式，特种设备的安全运行得不到保证。四是部分使用单位隐患整治不到位。有些使用单位对已往发现的设备隐患，以生产任务紧、单位经费紧等种种理由不及时整改，甚至不采取监控措施，导致设备“带病“运行，等等。针对上述问题，各级特种设备安全监察机构及时下达《特种设备安全监察指令书》416份，责令限期整改。

  长沙新奥燃气储配有限公司地处星沙，系长沙新奥燃气有限公司的子公司。星沙储配站是国内首家由企业自主投资2.6亿元建设的天然气应急调峰站，2010年7月正式开工，历时两年，于2012年6月25日正式投产，其主要工艺设备有2套天然气液化装置、1套天然气气化装置、10台液化天然气储罐，是国内最具规模的液化天然气应急调峰站，集天然气液化、储存、调压计量等综合功能为一体，将为确保长沙市燃气安全保障供应发挥重要作用。站内共有能承受压力的容器109台，压力管道5200米，均经省特定种类设备检验检测研究院监督检验合格。

  湖南华电长沙发电有限公司是中国华电集团公司独资建设的大型火力发电企业，位于湖南省长沙市望城区铜官镇，距离长沙市区约40km。规划装机容量为2×600MW+2×1000MW，已投入运营的一期工程为2台600MW超临界燃煤机组，同时同步建有烟气脱硫、脱硝装置，是国内首批采用同步实施脱硫、脱硝的环保电厂。一期工程总投资50.9亿元，于2005年12月16日开工，2台机组分别于2007年10月23日和12月25日圆满完成 168h试运行。

  锅炉为东方锅炉(集团)股份有限公司生产的DG1900/25.4-Ⅱ1型、超临界参数变压直流本生型锅炉，一次再热，单炉膛，尾部双烟道结构，采用平行挡板调节再热汽温，固态排渣，全钢构架，全悬吊结构，平衡通风，露天布置；汽轮机为东方汽轮机股份有限公司生产的N600—24.2/566/566型冲动式、超临界、一次中间再热、三缸(1×高中压缸＋2×低压缸)四排汽、单轴、双背压凝汽式汽轮机；2台机组共配套有173台压力容器，其中10台三类压力容器。

  2012年，该公司共完成发电量527308万kWh，供电煤耗为305.04 g/（kWh），机组利用小时数为4056h，全年未发生非异停、特定种类设备故障等安全生产事故。截至2012年底，2台机组运行时间分别达为3万小时、2.4万小时。

  为确保春节期间发电机组安全、环保、经济、多发，该公司做了大量的准备工作。一是对发电设备进行了全面的检修和检验检测工作，使所有设备处于良好状况；二是狠抓人员技术培训和持证上岗，避免人的因素产生事故；三是科学合理组织煤源，做好应对冰雪天气的准备。该厂现有存煤50.44万吨，能保证13亿KWh的发电需求。四是严格落实安全责任制和作好各种应急预案，应对可能发生的事故。

  张家界景区目前共有24台重要特定种类设备：3台户外观光电梯、4条客运索道（均为单线条为固定抱索器客运索道）和17台单轨电车。其中张家界百龙天梯旅游发展有限责任公司户外观光电梯为德国朗格尔公司设计生产，2003年6月投入运行，载客量为50人次、运行速度3m/s、提升高度326m，是世界上目前提升高度最高、运行速度最快的户外观光电梯，2012年共运送游客达250余万人；湖南张家界天门山旅游股份有限公司脱挂式客运索道由法国POMA公司生产，2006年9月投入运营，索道总长7445m、运行速度6m/s、运量1000人/h，是亚洲目前最长的高山客运索道，2012年运送游客近110万人；天门山寺固定抱索器客运索道由四川矿山机器厂生产，2006年9月投入运营，索道总长245m、运行速度1.2m/s、运量500人/h，2012年运送游客近45万人；湖南张家界黄石寨客运索道有限公司脱挂式客运索道也是法国POMA公司生产，2010年6月投入运营，索道总长1013m、运行速度6m/s、运量2000人/h，2012年运送游客140余万人；湖南武陵源索道有限公司（天子山）客运索道由奥地利Dopplemayr公司生产，1996年7月投入运营，索道总长2048m、运行速度5m/s、运量960人/h,2012年运送游客260余万人；张家界旅游集团股份有限公司观光电车分公司的17台单轨电车均由株洲南车特种装备科技有限公司生产，运行速度10km/h，单车载客量30人，2012年运送游客137.32万人。以上特定种类设备自投入运行以来，一直保持安全运行态势。

  为了确保景区特定种类设备的安全经济运行，我们主要做了如下工作：一是全面督促企业落实安全主体责任。指导企业建立健全特定种类设备安全管理机构和安全管理制度，设置安全管理人员，配备满足要求的营救装备和急救物品；督促企业每天在客运索道和观光电梯投入使用前，进行试运行和安全检查，客运索道和观光电梯每天停止运行后，马上进行维护保养和检查，这种早上开机前试运行检查和晚上停机后维护保养的工作已成常态并一直坚持；客运索道和观光电梯运营单位每年都定期开展联合应急救援演练，确保了客运索道和观光电梯自投入运行以来，一直保持安全零事故；二是做好作业人员的培训的前提下，结合企业工作的特点，利用休息时间，采取上门培训服务，提高作业人员的业务素质；三是在节假日期间和重要时段，省局由局领导带队组织安全督查组到现场进行安全督查，要求企业加强节假日安全管理，强化特种设施安全运行；四是积极服务客运索道的节能改造。在客运索道现场安全监察的过程中，我们发现张家界天门山索道启动和停机时上下站载客时间相差30分钟以上，有较大的节能改造空间，对企业提出了索道实行分段运行的改造建议，客运索道经改造后测试，客运索道比改造前降低能耗18%以上。

  为了张家界国家森林公园景区的可持续发展，全面改善旅游环境，使特定种类设备更好地服务景区游客，我们准备开展三个方面的工作：一是服务张家界百龙天梯旅游发展有限责任公司对三台户外观光电梯进行提质改造，更新后电梯载人数量由50人提升到64人，运行速度由3m/s提高到5m/s，第一台观光电梯单台准备在2013年5月前安装完毕投入运行；二是服务天门山天门洞自动扶梯安装。自动扶梯分上下两段运行，共19台自动扶梯，单台提升高度30m，总共提升340m,此项目完成后，将是世界运行长度最长、提升高度最高的自动扶梯。我们将重点在电梯部件及安全附件型式试验、安装监督检验、整机型式试验等方面做好监督和服务。三是服务杨家界索道安装。督促安装单位认真依照国家相关安全技术规范和技术标准施工，切实保证安装质量，督促国家索检中心严格按照相关安全技术规范和技术标准做安装过程监督检验，确保索道安装不留任何隐患。